越南70%的纸张生产都需要废纸作为原料，废纸原料中40%由越南本国提供，剩下的全部为进口。2018年，越南本国可回收废纸140万吨，进口约219万吨。据预测，按目前的增长速度，到2025年，越南将需要进口约900万吨的废纸才能保证正常生产。
造纸业占越南GDP的1.5％，每年出口创收10亿美元。预计未来10年越南纸张需求将增长10％以上，特别是，对包装纸的需求将以每年15％的速度增长，到2025年达到1000万吨。
越南的限制令也对中资企业造成了影响。据了解，早前台湾正隆投产的新纸机因为没有获得外废许可，而只能使用越南本国废纸来生产；而玖龙纸业计划在越南投建的新基地也因为环保原因而未能获批。
实际上，包括越南、马来西亚、印度这些国家都在面临与中国同样的发展问题。一方面，政府希望限制固体废物的进口，减少“洋垃圾”对本国的环境污染，中国、越南、马来西亚的最高领导人都已经在公开场合多次表示，坚决不会为了经济增长而牺牲环境。另一方面，由于政策的突然实施，给企业带来了很大影响，原料缺乏，成本大幅上涨，让企业无法正常生产。
完善进口标准，加大环保投入，减少对环境的危害，中国企业在做的事情，如今也成为越南纸厂摆脱困境的对策。
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