2019年12月29日消息，中国将有可能于2021年起禁止旧箱板纸和几乎所有其它废纸纤维的进口。近日，中国造纸行业龙头企业与政府部门开会讨论下一步禁废问题。据国内一个主要贸易协会称，禁废令的发布是板上钉钉了。业内人士表示，预计今后数年的供应缺口，很多公司都到东南亚投资部署。最近种种迹象表明，中国很可能在2021年禁止进口OCC和几乎所有其他等级的纤维。
中国的一家纸业公司在提到废纸供应问题时说，公司早已做了最坏打算。实际上，禁废令一定会实施。Kadant，一家主要给以废纸为原料进行纸张生产的企业，提供造纸设备的上市公司，早已摸清关于中国废纸进口变化的细节。在2019年10月召开的三季度收益电话会议上，公司CEO杰夫鲍威尔描述了自己最近一次的中国之行，“明年中国将会继续减少进口许可，到2021年将全面取消进口许可。”
我国包装纸原材料以废纸为主，国内回收废纸不能完全满足造纸的需求，需要进口外废作为补充。相比国废，外废具备含纤维量高、得浆率高、价格便宜等优势。2018年我国共消耗废纸浆5474万吨，其中1502万吨由进口废纸制成。自2015年我国开始限制外废进口以来，外废进口量逐年减少。
最近召集了中国顶级造纸公司参加政府会议，讨论未来回收纤维的进口限制问题。中国一个重要的贸易协会表示，该禁令的落实将得到保证。消息人士报道，各公司预计未来几年的供应将在整个东南亚进行主要的投资活动。同时，中国该造纸公司表示，在确保回收的纤维原料方面，“已经做好最坏的准备”。
文章中提到Kadant公司的首席执行官杰夫·鲍威尔(Jeff Powell)近期到访中国，与行业协会和企业进行了交流，他提到：“明年中国将继续减少进口许可证，到2021年将完全取消。”
如果真的取消进口，中国将面临2000多万吨纤维原料的缺口，文章提到现在中国企业的基本思路是在中国境外加工回收的原始纤维，然后将制成的废纸浆运到中国。但是这样的方法需要在每个步骤中考虑物流方面的问题，因为如果运输时间过长，纸浆中的水分就将引起生物活性，纸浆的质量就会下降。这也是中国企业为什么选择东南亚作为废纸浆生产地的原因。
美国纽波特CH国际公司(Newport CH International)首席执行官吉米·杨(Jimmy Yang)说，例如，从台湾运送到中国大约需要两天。这意味着回收的纸浆可以以湿态运输，而不需要干燥，就节省了额外的能源成本。相反，从美国运来的纸浆需要进行干燥处理，以免在长途旅行中因水分而发霉或其他降解。杨还指出，目前该中国造纸企业都在努力在马来西亚开展业务，但它们遇到了许多障碍。“不同的人，不同的习俗，不同的文化。扩展起来不会那么容易。”
Kadant的鲍威尔表示，到2019年第三季度末，他的公司已经收到了向中国以外的国家和地区建立废纸浆工厂订单18个，他说这些设施将在未来12个月内投产。但是这些项目远远没有填补预计的供应缺口，鲍威尔说，他的公司收到的18份订单“仅能作为400万吨的替代品”，远远少于潜在的3000万吨的需求。
纽波特(Newport CH)的法格森(Fagelson)预测，自禁令生效以来，中国大约需要两到四年的时间才能找到新的平衡。
造纸行业属于中游制造行业，从产业链来看，其上游是纸浆、废纸等原料，下游是包装行业。根据原料的不同，可以分为废纸系和纸浆系两个大类：废纸系以废纸为原料，其中约2/3为国废，1/3为进口外废，利用废纸生产出箱板/瓦楞/白板/新闻纸，主要供给下游包装需求；纸浆系以木浆为原料，其中2/3为进口木浆，1/3为自给浆，生产以铜版/双胶纸为主的文化纸原纸，用于书刊、杂志的印刷需求。
2014-2016年，国内废纸均价基本维持在1000元上下，2017年开始，限制废纸进口的政策频出，2017年，《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》及《禁止进口固体废物目录》中将未经分拣的废纸在内的24种固体废物列入禁止进口目录。这对国内废纸价格形成了冲击，并影响了护面纸的供应。
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