市政协召开十三届十五次常委会议，围绕“构建‘两核两带’布局，统筹推进区域协调发展”进行参政议政，市政协各参加单位、各县（市）区政协在会上作大会发言。今日起将陆续刊登大会发言摘要。
民进市委：推进塑料包装产业转型升级
打造我市新的支柱产业
为推进我市塑料包装产业转型升级，打造新的支柱产业，提出如下建议：
坚持规划引领
精准定位，积极推动塑料包装产业转型升级，大力发展产业集群，增强行业核心竞争力，全面提升产业发展的水平、质量和效益，全力打造我市新的支柱产业。明确发展重点，落实新发展理念，着力构建以企业为主体、产学研用协同、军民融合促进的产业体系，抢占未来产业“新高地”。完善产业链规划，建立塑料包装产业图谱，明确上下游关联产业，完善产业布局，促进产业集聚化和分工专业化。
完善产业链条
一是建立生物基产业基地，补足上游产业链。当前，可降解塑料包装制品的研发生产是产业发展当务之急，我市塑料包装产业链的不足，主要集中在上游。应采取“龙头+配套”形式，依托辽宁东盛塑料包装龙头企业，建立聚乳酸生物基新材料产业基地，大力引进聚乳酸生产企业，推进可降解新材料产业发展。
二是发挥龙头企业牵引作用，推动中下游产业规模提升。通过东盛集团聚乳酸生物基和康辉石化PBS可降解聚酯新材料发展，推进资源型原料产业与重点制品企业连接，优势互补。
三是加强本地企业融合对接，拓展产业链条。建立产业链本地关联企业对接机制和对接平台，加强本地企业上下游的对接，提高关联度，通过政策引导，支持鼓励本地产业链的融合配套，实现产业链、创新链、服务链的聚集，提高产业本地化配套率，从而实现塑料产业发展的规模化、产业化、生态化和现代化。
四是建立塑料产业园区，增强产业竞争力。我市塑料包装产业主要集中在营口自贸区、鲅鱼圈区、盖州市。应加快推进鲅鱼圈区建设塑料产业集聚园区，通过产业集聚，淘汰落后生产工艺和设备，化解过剩产能，倒逼企业转型发展，支持龙头企业整合兼并一批经营不善、长期亏损的企业。
强化政策扶持
一是落实“禁塑”政策。用好《关于营口市新一轮优化环境支持民营企业改革发展的实施意见》和《营口市支持民营经济发展100条》的举措，积极争取省做好“三篇大文章”活动配套专项资金，加强对可降解新材料项目的政策支持。
二是落地扶持政策。实施税费减免，对高新技术项目给予适当比例奖励；实行电力优惠，大幅度降低塑料生产电价；解决金融信贷问题，对可降解新材料企业贷款应予以倾斜；坚持多元化投入，逐步提升股权投资、贷款贴息等市场化程度更高帮扶形式的比重。
三是强化人才保障。建立用人企业、企业所在园区、服务事项主管部门三级服务联络员对接机制，设置专岗，精准服务，打造我市聚集高端人才新优势。
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