第二十三次华东印刷管理协作会在江西召开

2008年9月22-26日，第二十三次华东印刷管理协作会在江西召开。上海、江苏等华东六省一市的印刷管理处负责人及有关工作人员出席了会议。与会代表围绕着推动印刷产业发展的做法和经验进行了交流，针对加强区域间印刷产业发展合作的模式进行了积极的探讨。大家一致认为，这些年来，在各省（市）委、政府的高度重视下，在新闻出版总署的正确指导下，各地加快转变政府职能，转变服务理念，转变工作作风，积极实施促进印刷产业发展的战略，印刷产业发展迅速，成绩喜人。如2007年山东省印刷产业产值达328亿元；江苏省印刷产业产值为561亿元；浙江仅苍南县印刷产值就达90多个亿，其印刷业产值已占全县经济总产值的三分之一，地位举足轻重。在交流总结产业发展取得的经验时，大家认为主要有以下几个方面：

一是各地党政领导对印刷产业发展越来越重视。上海市市长韩正对上海市印刷业的快速发展表示了浓厚的兴趣，并准备专题听取上海市新闻出版局有关印刷产业发展的汇报，目前上海市新闻出版局正组织有关人员对青浦区、浦东区、闵行区等印刷产业发展开展调研，做好汇报工作。厦门市市政府领导3次听取厦门市新闻出版局关于印刷产业发展专题汇报，对印刷企业在用地、融资、发展规划等方面给予大力支持。江西省孙刚副省长提出大力发展印刷复制产业，特别是要大力发展非公有制印刷复制企业的要求，并将考察和调研江西省非公有制印刷产业发展情况。其他省份也不同程度地将印刷产业的发展纳入政府经济发展的视野和决策思考范围内。

二是各地积极探索印刷产业发展新思路。（1）科学制定产业发展规划和政策，谋发展。安徽、江西省局在《印刷业“十一五”发展规划》中，提出了稳步发展出版物印刷企业，大力发展包装装潢印刷企业的思路。江西省局党组还提出了新闻出版产业实现大发展重点在印刷和发行业，印刷和发行业的发展重点在非公有制印刷和发行业的发展战略，前段时期已完成了对非公有资本进入新闻出版产业领域的调研，并代省政府起草了《关于非公有资本进入新闻出版产业的若干意见》。山东省局科学制定规划、措施，统筹近期和远期发展目标，打造以青岛为中心的包装装潢印刷基地，以济南为中心的出版物印刷基地，促进山东东部、中部等地区的均衡发展。福建省政府下发了《关于加快我省印刷业发展指导意见的通知》，在产业定位、区域布局、上市融资、税收用地、人才培养等方面给予印刷产业发展政策支持，利用这些政策，福建的鸿博印刷、合兴包装和安妮股份3家包装印刷企业成功上市，推动了厦门、福州、泉州、漳州等地区印刷产业和印刷职业教育的发展。（2）鼓励企业走出去，开拓境外市场，广发展。上海市政府拨出专项资金，对印刷企业走出去给予一定经费补贴，上海市新闻出版局连续三年组织本市有实力的印刷企业参加法兰克福书展、美国包装展、BIBF、香港图书展等，培育境外出版物印刷市场，通过3年多的努力，与境外出版单位建立了良好的合作关系，境外市场业务增长迅速。印刷企业在不断走出去，与世界知名企业的合作过程中也得到了历练，高档印刷能力增强，大企业做强态势非常明显。江苏省新闻出版局举办印刷业“走出去”战略研讨会，就江苏印刷业如何提高自主创新能力，促进印刷企业做大做强，形成江苏印刷业的品牌和特色以及如何推进印刷企业走联合之路，更好地开拓境外加工贸易业务等热点问题进行重点研讨。（3）搭建合作发展平台，促发展。山东省新闻出版局借助“中国(青岛)国际包装印刷技术设备展览会暨印刷产品成果展”等会展平台促进产业发展；江西省新闻出版局为了进一步发挥政府部门在经济发展中引导和服务功能，搭建企业合作的平台，把即将举办的“第三届泛珠印刷复制业论坛”主题定为“合作与发展论坛暨项目洽谈会”，重点以项目洽谈、项目合作为主，论坛会上将进行印刷复制产业项目的签约、推介和洽谈，打造区域间合作发展平台的品牌；上海市新闻出版局举办国际印刷包装产品交易会，向国际采购商展示我国一流的印刷产品生产能力，为印刷企业和国际印刷采购商的合作搭建交易平台。

三是加快观念转变，寓服务于管理。各省（市）局都把服务印刷企业为已任，把促进本地印刷产业发展为目标，一切围绕发展为中心，做好各项行政服务工作。上海市新闻出版局帮助中小企业申报发展资金，落实高新技术企业税收优惠政策；江苏省新闻出版局为企业提供政策咨询；江西省新闻出版局从2008年1月开始，下放6项行政审批事项，简化行政审批手续，服务企业。安徽省新闻出版局放宽行政审批的门槛，积极为企业提供人才培养。

四是两手抓，两手硬，促进行业健康发展。各地在大力发展印刷产业的同时，严格依法行政，坚持日常监督管理，确保印刷业市场健康繁荣。山东、浙江省局强化对印刷品市场的监管，积极开展各项专项行动。浙江苍南县委、县政府高度重视印刷市场的监管工作，给县新闻出版局定编34名，设三个执法中队。江西省局对全省出版物印刷企业进行为期一年的专项检查，对不符合年检条件的印刷企业下发整改通知书，对整改后仍达不到标准的出版物印刷企业，进行退出、调整经营范围等处理。江苏、安徽、江西省局加强印刷产品质量管理，积极开展印刷产品质量监督检测工作，通过奥运质检、教材印装质量质检、印刷行业职业技能大赛等活动，促进出版、印刷单位重视印刷产品质量，加强印刷产品质量管理工作。

与会同志也对促进印刷产业发展和加强行业监管，提出了很好的建议。